Региональная безопасность в условиях современной России Артем Кирьянов

У нас вы можете скачать книгу Региональная безопасность в условиях современной России Артем Кирьянов в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

Монография посвящена как вопросам разработки теоретических подходов к обеспечению национальной безопасности на территории РФ, так и практическим аспектам деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности, в том числе на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Автором выделен и освещен ряд ключевых проблем и направлений функционирования системы обеспечения региональной безопасности, в том числе - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в структуре федеративных отношений, противодействие коррупции как основное направление обеспечения региональной безопасности. Особое внимание уделено роли и месту органов местного самоуправления в рамках системы национальной и региональной безопасности, даны предложения по возможным механизмам участия общественных структур в обеспечении безопасности.

В работе использован обширный материал Обо всём этом и не только в книге Региональная безопасность в условиях современной России Артем Кирьянов. Предложений от участников по этой книге пока нет. Хотите обменяться, взять почитать или подарить? Премия лондонского центра русского языка и культуры "Пушкинский дом" Pushkin House Вот и до меня дошла книжечка с Букмиксораздачи, книга, которой я безумная рада и почитать которую На первый план выходят проблемы выравнивания социально-экономических диспропорций, формирования рыночной среды, мобилизации внутреннего потенциала субъектов РФ на основе единого государственного замысла.

Наиболее опасной и серьезной проблемой российской модели федерализма является дезинтеграция. Дезинтеграция не тождественна ни регионализму, ни сепаратизму.

Слом тоталитарных структур дал импульс так называемой негативной свободе , при которой усиливается влияние местных властных структур, которые в первом случае просто стараются обособиться от центра, а во втором - получить суверенитет , т. В дезинтеграции можно видеть в некотором смысле промежуточное состояние национально-государственного устройства, в котором баланс центростремительных и центробежных тенденций может резко изменяться в зависимости от ситуации.

Первоочередные преобразования целесообразно проводить в тех сферах социально-экономической жизни, которые традиционно играют ключевую роль в развитии отечественной цивилизации. При этом любые конструктивные преобразования, выбор целей, основных направлений и разработка механизма достижения поставленных задач в России должны соответствовать системе геоцивилизационных факторов безопасности Российского государства.

Рассмотренные геоцивилизационные факторы безопасности Российского государства в их системной целостности и противоречивом диалектическом единстве в существенной степени сохраняют свое значение в современных условиях развития отечественной и мировой цивилизации.

Их влияние доминирует на протяжении всего исторического периода развития отечественной государственности, но их взаимосвязи и относительная роль претерпевают значительные изменения. Соответствие целей и средств развития Российского государства геоцивилизационным факторам безопасности отражается в идеологии.

Определяя линию правового воздействия на состояние региональной безопасности необходимо иметь в виду, что длящееся воздействие негативных процессов на интересы граждан, общества и государства в регионах не безгранично, как не безгранично терпение людей, там живущих.

Поэтому при отсутствии эффективного комплексного контроля за развитием ситуации при проявлении скрытых угроз, наращивании формируемого ущерба жизненно важным интересам можно получить в регионах кризисную ситуацию, развитие которой может быть трудно нейтрализуемо, а последствия сложно локализовать.

Поэтому, имея объективную, лишённую ведомственных тенденциозных оценок картину региональной безопасности, можно планомерно и последовательно воздействовать на причины и условия, формирующие опасность деформации жизненно важных интересов, уверенно действовать по принципам модели устойчивого развития.

Среди общих мер обеспечения национальной безопасности особое место занимают правовые меры, устанавливающие и закрепляющие от имени государства определенный порядок отношений государственных органов, общественных организаций, а также поведение должностных лиц и граждан в сферах, непосредственно связанных с обеспечением национальной безопасности. Правовые меры осуществляются с целью достижения наибольшего соответствия характера и рамок деятельности в данной сфере задачам быстрейшего обнаружения очагов опасности и принятия предупредительных и иных действий по локализации и устранению тех ситуаций, которые могут нанести ущерб объектам, защищаемым системой национальной безопасности.

Такие меры регламентируются различными отраслями права. Однако в конкретном предупреждении различного рода отклонений наибольший удельный вес имеют административно-правовые режимные меры, которые специально направлены на предотвращение или затруднение возможных подрывных акций со стороны иностранных спецслужб и организаций, террористических и мафиозных структур, на установление для них надежных барьеров, на создание благоприятных условий для ведения российскими спецслужбами и правоохранительными органами эффективной оперативно-розыскной и следственной работы.

В настоящее время деятельность системы обеспечения региональной безопасности не является эффективной, и для повышения последней необходима планомерная политика, направленная на решение соответствующих проблем, значительная часть которых поставлена в настоящей диссертации.

Проблемы обеспечения региональной безопасности, как правило, носят комплексный характер, и решать их нужно комплексно, усилиями всех ведомств, входящих в систему национальной безопасности. К подобным правовым мерам, устанавливаемым в законодательном порядке и используемым в интересах обеспечения национальной безопасности, относятся административно-правовые режимы, в числе которых: Проблемы региональной безопасности рассматриваются как часть внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации.

Внутренние угрозы обоснованно видятся в политической, экономической, оборонной, этно-национальной, экологической, информационной, правоохранительной сферах, в техногенной сфере и природных катастрофах, в сфере социальной защиты населения, а также в сфере духовности культура, наука, образование. Причём каждая из этих сфер представляется достаточно большим блоком, предполагающим для своего полного раскрытия структурирование и исследование всех составляющих его компонентов. Опыт работы региональных советов безопасности свидетельствует, что создание специализированных подразделений органов государственной власти субъектов Российской Федерации с привлечением руководителей территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти положительно сказывается на обеспечении региональной безопасности.

Поэтому целесообразно, на наш взгляд, подобные подразделения создать во всех регионах. Учитывая имеющийся опыт необходимо широко привлекать общественность к решению вопросов региональной безопасности, что позволит не только самим гражданам участвовать в решении вопросов региональной безопасности, но и создать нетерпимое отношение к угрозам региональной безопасности.

Принята всенародным голосованием 12 декабря г. Федеральный конституционный закон от 17 декабря г. ФКЗ от 3 ноября г. Федеральный конституционный закон от 28 июня г. Федеральный конституционный закон от 31 декабря г.

ФКЗ от 4 июля г. Федеральный конституционный закон от 30 мая г. ФЗ от 30 июня г. Закон РФ от 18 апреля г. ФЗ от 22 августа г. Закон РФ от 5 марта г. Закона РФ от 25 декабря г. Закон РФ от 19 февраля г. Закон РФ от 17 января г. Федеральный закон от 19 февраля г. Федеральный закон от 21 декабря г. Федеральный закон от 31 мая г. ФЗ от 29 декабря г. Федеральный закон от 12 февраля г. Федеральный закон от 6 февраля г. Федеральный закон от 25 июля г. Федеральный закон от 21 ноября г.

Федеральный закон от 29 декабря г. ФЗ от 2 ноября г. Федеральный закон "О связи", от 7 июля г. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации", от 25 января г. Федеральный закон РФ от 20 июля г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря г. ФЗ от 30 декабря г. Указ Президента РФ от 17 декабря г. Указ Президента РФ от 10 января г. Указ Президента РФ от 1 апреля г. Указ Президента РФ от 3 июня г. Указ Президента РФ от 13 мая г.

Указ Президента РФ от 21 июля г. Указа Президента РФ от 1 декабря г. Указ Президента РФ от 28 июня г. Утвержден Указом Президента РФ от 13 мая г. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 15 июня г. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобрена распоряжением Правительства РФ от 1 марта г.

Концепция демографического развития Российской Федерации на период до года, одобрена Распоряжением Правительства РФ от 24 сентября г. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утв. Решение Экономического суда СНГ от 11 сентября г. Национальный вопрос и государственное устройство России. Основы национальной безопасности России. Оценка и прогноз стратегических рисков России: Международные связи регионов и экономическая безопасность России. Правовые и геополитические проблемы.

Изучение проблем безопасности должно проводиться комплексно применительно к конкретному объекту исследования - системе совокупности элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. В рамках системного подхода к обеспечению безопасности выделяются две стороны данного явления: Феномен региональной безопасности находится в тесной взаимосвязи с феноменом национальной безопасности, поскольку является составной частью подсистемой системы обеспечения национальной безопасности страны.

При этом под риском подразумевается мера опасности, одновременно указывающая и на возможность причинения ущерба объекту национальной безопасности, и на величину этого ущерба.

Она включает не только нацию, но и базовые ценности, необходимые для гарантированного поддержания ее жизнестойкости. В самом деле, если наши народы - собственно цель, то их территория - средство источник , а уклад духовной и общественной жизни - эволюционно выбранный ими способ удовлетворения соответствующих потребностей.

Обеспечение национальной безопасности в масштабах страны, а тем более такой большой по территории и сложной по своей географии и этническому составу как Россия, является крайне трудной задачей. Потребности управления такой большой и сложной по многим показателям страной диктуют необходимость повышенного внимания именно к пространственной составляющей государственного управления и объективно повышают роль так называемой региональной политики.

Вследствие этого государственной власти в процессе реформирования приходится преодолевать наследие периодов, когда реального федерализма не было, отказываться от устоявшихся стереотипов в региональной политике, от привычных методов централизованного управления Сложность процессов становления федеративных отношений, входящих в конфликт с историческим опытом России и народным менталитетом, приводит к серьезным проблемам, что неизбежно препятствует реализации региональной политики при управлении государством, а, следовательно, наносит вред всей системе государственного управления и всему обществу, составляя угрозу национальной безопасности.

Таким образом, представляется закономерной необходимость обратить внимание на ту важнейшую в Российской Федерации часть системы обеспечения национальной безопасности, объект которой составляют общественные отношения в сфере осуществления региональной политики, то есть на региональную безопасность.

Так, говорят о региональной безопасности применительно к Азиатско-Тихоокеанскому региону, применительно к Центральной Азии, Ближнему Востоку и другим регионам. Региональный подход, с учетом перечисленных выше групп интересов, предполагает классификацию национальных интересов России по определенным приграничным территориям: В рамках указанного подхода В.

Федеративное устройство в России в том виде, в котором оно существует в настоящее время, неоднократно являлось и является объектом критики, что обусловлено, прежде всего, его несовершенством с точки зрения многих авторов. Автор разделяет позицию тех ученых, которые считают, что конституционная модель федеративного устройства в России несовершенна и не соответствует объективным факторам и историческому опыту страны. Как убедительно доказал в своей диссертации один из ведущих специалистов современной России по федеративным и национальным отношениям Д.

Несомненно, вопросы федеративного устройства Российской Федерации являлся предметом многочисленных самостоятельных исследований, поэтому в настоящей работе автор лишь остановится на конкретных проблемах, относящихся к предмету его исследования. Вопросы совершенствования правового регулирования отношений Федерации и ее субъектов по предметам ведения, в том числе и по предметам совместного ведения, имеют приоритетное значение для определения природы и направления развития законодательства о региональной безопасности.

Именно модель государственного устройства изначально определяет формы и методы проведения региональной политики, является ее базисом.

Следовательно, рассмотрение этого фундаментального фактора и должно служить отправным пунктом изучения наиболее значимых проблем и вопросов, связанных с обеспечением региональной безопасности.

Здесь провозглашается приоритетная роль Конституции, но в то же время определенная ниша отводится договорному процессу. Вместе с тем доля для договорных отношений постепенно уменьшается.

Непосредственное конституционное разграничение предметов ведения осуществляется путем установления закрытых перечней предметов исключительного ведения Российской Федерации ст. Как отмечается в Концепции государственной национальной политики Российской Федерации: В Концепции национальной безопасности также среди приоритетных задач по обеспечению национальной безопасности выделены: Государство, будучи организованным на обширной территории, изначально содержит в себе элементы децентрализации, что вызвано невозможностью однородного и одновременного управления всеми его частями.

Федеративные отношения усиливают децентрализацию, усиливая сепаратистские тенденции, особенно, в субъектах, выделенных по национально-государственному принципу и субъектах, имеющих границу с другими государствами Правосознание и правовая культура личности в условиях обновления России Тапчанян Надежда Мартыновна. Правовая система России в условиях глобализации и межгосударственной унификации правовых стандартов Торосян Виктор Рафаэлович. Правовая культура в условиях модернизации России: Правовая политика России в условиях глобализации Хвалеев Владимир Александрович.

Реализация законности в условиях построения в России социального государства Карташов Василий Михайлович. Формирование правовой культуры в условиях становления гражданского общества в России: Политико-правовое исследование Хачатуров Рафаэль Иванович. Становление и развитие в условиях реформ Александрова Любовь Борисовна. Правоохранительная система в условиях формирования правового государства в России Историко-правовой и теоретико-правовой аспекты Пиотровский Владислав Юрьевич.

Концепция "сильного государства" Анохин Павел Викторович. Региональная безопасность в условиях современной России Кирьянов Артем Юрьевич. Общая характеристика региональной безопасности правовой аспект 11 1.

© Крушина - дерево хрупкое Валентин Сафонов 2018. Powered by WordPress