Политика США по реформированию ООН в период администрации Дж.У. Буша Марина Юрченко

У нас вы можете скачать книгу Политика США по реформированию ООН в период администрации Дж.У. Буша Марина Юрченко в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

Принцип историзма, обеспечивающий подход к предмету познания в его возникновении и развитии и в его связи с конкретными историческими условиями, применительно к данному исследованию позволил изучить отношение США к роли и месту ООН и её реформы в своей внешней политике в период первого и второго сроков администрации президента Дж.

Метод сравнительного анализа, обеспечивший систематизацию и общий анализ информации по проблематике диссертационного исследования, позволил подробно изучить широкий круг документов Государственного департамента США, Белого дома, Конгресса, Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, а также труды российских и зарубежных ученых.

Данный метод помог сопоставить взгляды и рекомендации наиболее авторитетных американских экспертов по вопросу о роли и месте ООН и её реформы во внешней политике США, а также методах достижения Соединенными Штатами существенных реформ Организации Объединенных Наций. Историко-генетический метод, позволяющий проследить на основе источников историю развития предмета исследования во времени и пространстве, оказался полезным для изучения изменений в подходе США к ООН и её реформе в период первого и второго сроков президентства Дж.

Специфика данного метода заключается в том, что он не конструирует идеальные образы предмета исследования, а обобщает фактологические данные по направлению к воссозданию общей научной картины исследуемого.

Научная новизна работы заключается в восполнении существенного пробела в российских исторических исследованиях. В отечественной научной литературе проблема реформирования ООН отражена крайне недостаточно и рассматривается преимущественно в рамках изменения членского состава Совета Безопасности ООН.

Тема политики США в отношении реформирования ООН к настоящему времени не нашла отражения в отечественных исторических исследованиях. Практическая значимость работы заключается в том, что её результаты могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений при разработке лекционных курсов и программ спецсеминаров по истории внешней политики США, международным организациям, современным международным отношениям. Результаты исследования также найдут применение в научной работе при дальнейшем изучении истории деятельности США в ООН и разработке проблематики реформирования Организации Объединенных Наций.

Диссертация обсуждена на заседаниях кафедры Новой истории и международных отношений Тюменского государственного университета и рекомендована к защите. Во введении обосновывается актуальность, практическая и научная значимость темы, рассматривается степень ее научной разработки, дается характеристика методологии и источниковой базы исследования, В первые месяцы нахождения у власти администрация Буша исходила из необходимости сосредоточения на решении внутренних проблем. События 11 сентября года вынудили США к внесению изменений в свой внешнеполитический курс.

Основной целью внешней политики Соединенных Штатов после терактов 11 сентября было провозглашено спасение мира от международного терроризма и его демократическое преобразование. В академической среде развернулась активная дискуссия о степени влияния событий 11 сентября на характер внешней политики США.

Активно обсуждался вопрос о влиянии неоконсерваторов и их идей на внешнюю политику администрации Буша. В году США сосредоточили свое внимание и усилия на Ираке как наиболее опасной, по их мнению, угрозе из числа государств, стремящихся к обладанию ОМУ. Пауэлл и ряд влиятельных членов Конгресса и Белого дома, рассматривали применение силы как последнее средство и хотели, чтобы президент сперва исчерпал все дипломатические методы и направился в ООН.

Под их влиянием президент Дж. Буш принял решение вынести проблему Ирака на рассмотрение в Организацию Объединенных Наций. Не добившись там нужной для себя поддержки, США 19 марта года начали военную операцию в Ираке.

В прессе и литературе внешняя политика США была раскритикована как односторонняя. В то же время, в период первого президентского срока Дж. Буша Соединенные Штаты представили свою четкую и подробную позицию по проблеме реформирования Организации Объединенных Наций, в которой обозначались цели и принципы реформы, подходы к усовершенствованию органов системы ООН, каждый из которых рассматривался в отдельном порядке.

Помощник государственного секретаря по делам международных организаций неоднократно поднимал вопрос о реформе ООН в Совете по международным отношениям. В то время как большинство стран сформировали различные коалиции в ООН, начиная с традиционных региональных блоков, заканчивая Движением Буша на второй президентский срок в году, основные декларируемые цели внешней политики США остались неизменными.

Ввиду необходимости осуществления национального строительства в Ираке для его демократического преобразования после окончания военных действий, президент Дж. Буш и новый Государственный секретарь К. В период второго срока администрации Дж.

Соединенные Штаты не оставили данные инициативы без ответа. В конце года они создали собственную консультативную группу Гингрича- Митчелла по реформе Организации Объединенных Наций. Райс заявила, что ООН не сможет остаться важной и действенной силой в международных отношениях, если не проведет внутреннюю реформу.

Болтон, известный своими острыми критическими высказываниями в адрес ООН. В сентябре года в Организации Объединенных Наций прошел Юбилейный саммит, который мировая общественность рассматривала как решающий в деле реформирования ООН.

Болтон пытался включить в Итоговую декларацию саммита более поправок. Тем не менее, государства-члены в конечном итоге все же пришли к согласию по документу.

Болтон, непопулярный как в самой ООН, так и в значительной части политических кругов США, ушел со своего поста, на который был назначен З. Он стал проводить в ООН более мягкую линию, нацеленную на установление партнерских отношений с другими членами Организации для проведения эффективной реформы ООН. В конце декабря года К. Аннан, занимавший должность Генерального секретаря с января года, покинул свой пост по истечении срока полномочий.

В своей прощальной речи он осудил политику администрации Дж. Аннана по реформированию ООН и возрождению к ней доверия. В третьем параграфе рассматриваются инициативы Конгресса по реформированию ООН и реакция на них администрации Дж. В результате слушаний и дебатов, он единодушно пришел к выводу о необходимости существенных реформ в Организации для повышения её эффективности, отчетности и транспарентности. Соединенные Штаты являются крупнейшим финансовым донором ООН и Конгресс уделяет значительное внимание тому, насколько рационально и эффективно тратятся американские взносы.

В декабре года конгрессмен-республиканец Ф. Вулф призвал Конгресс создать двухпартийную оперативную группу для предоставления доклада с рекомендациями о том, как сделать ООН наиболее эффективной в достижении целей её Устава.

Деятельность группы координировал Институт мира Соединенных Штатов Америки. Сопредседателями группы стали Н. Гингрич лидер консервативного большинства в Палате представителей в году, чьи взгляды на ООН характеризуются высокой долей критичности и Дж.

Митчелл бывший лидер сенатского большинства. Администрация США активно контактировала с группой в ходе её работы. Группа Гингрича-Митчелла пришла к мнению, что реформа ООН является необходимой и достижимой, и что она может быть выполнена коллективными усилиями возрастающего числа демократических стран под руководством Соединенных Штатов.

Главным требованием законопроекта стала автоматическая приостановка Администрация США выступила против законопроекта. В своем заявлении Белый дом выразил серьезную озабоченность в отношении пунктов, касавшихся приостановки выплат. Коулман совместно с председателем сенатского комитета по международным отношениям, тоже республиканцем Р. Лугаром представил альтернативный законопроект по реформе ООН.

Данный законопроект не требовал в обязательном порядке приостановки пятидесяти процентов выплат в случае отсутствия должного прогресса в реформировании ООН, а оставлял решение данного вопроса на усмотрение президента. Администрация США, в свою очередь, выразила поддержку многих положений законопроекта Коулмана-Лугара. В ноябре года прошли промежуточные выборы в Конгресс, в результате которых большинство получили демократы традиционные сторонники ООН.

Хайда, ни законопроект Коулмана- Лугара, содержащие, недопустимые, по мнению демократов, пункты о приостановке американских выплат в ООН, не получили своего дальнейшего развития. Усилия, предпринятые группой Гингрича-Митчелла, членом палаты представителей Г. Лугаром, а также администрацией Дж. Буша выразила солидарность с позицией Конгресса о необходимости скорейшего реформирования ООН, однако не согласилась с тем, что приостановка выплат взносов США в бюджет Организации является конструктивным способом достижения быстрых реформ.

Четвертый параграф посвящен рекомендациям американских экспертов по реформе ООН для администрации Дж. Эксперты, как из консервативных, так и либеральных научных институтов в своем большинстве признавали, что эффективная и реформированная ООН находится в интересах Соединенных Штатов.

Организация придает действиям Соединенных Штатов на международной арене легитимность, является коллективным инструментом решения проблемы новых вызовов и угроз, таких как международный терроризм, ядерное распространение, региональная нестабильность и т. Эксперты единодушно указывали, что США непопулярны в ООН и, что их предложения по реформе рассматриваются развивающимися странами как покушение на их влияние в Организации. Предлагались следующие варианты решения данной задачи: Гингрич , замена ООН международной организацией, куда бы входили только демократические страны Э.

Линдсей , создание внутри ООН коалиции демократических стран, которая бы ослабляла влияние репрессивных режимов и продвигала реформу ООН на принципах свободы и демократии Э. Финштейн , консультации, убеждение и торг с развивающимися странами Л. Веджвуд , действия в форме направления финансовых средств в бюджет ООН У.

Первый подпараграф посвящен подходу администрации Дж. Буша к административной реформе ООН. Данное направление явилось важнейшим из приоритетов США в реформе Организации Объединенных Наций, в которой они ставили целью добиться эффективной управляемости, подотчетности и прозрачности Организации. Основными направлениями административной реформы ООН, которой добивались США, стала финансовая, структурная оптимизация и повышение уровня административного контроля внутренней деятельности ООН.

К числу административных реформ ООН, проведенных благодаря активной дипломатической работе Соединенных Штатов, относятся создание Бюро по вопросам этики, предоставление Управлению служб внутреннего надзора дополнительных ресурсов, расширение программы по предоставлению общественности информации о доходах чиновников, усиление защиты информаторов о ненадлежащем поведении сотрудников ООН, проведение обзора мандатов ООН с целью выявления среди них неэффективных и устаревших мандатов.

По мнению администрации Буша, правозащитный механизм ООН был неисправен и нуждался в реформировании. Одной из важнейших задач США была замена Комиссии ООН по правам человека, куда, по их мнению, входили недемократические и серьезно нарушающие права человека государства, на новую организацию Совет по правам человека. Ожидания Соединенных Штатов по поводу нового Совета по правам человека абсолютно не оправдались в связи с тем, что, несмотря на все дипломатические усилия, окончательный текст резолюции, учредившей Совет, не содержал ни одно из ключевых положений позиции США по данному вопросу.

В частности, по мнению администрации Дж. Буша, членство в Совете по правам человека должно было стать ключом к его эффективной работе, и страны, находящиеся под санкциями за нарушения прав человека и поддержку терроризма автоматически исключены из кандидатов в члены Совета. В результате Соединенные Штаты отказались от членства в Совете, но решили участвовать в его деятельности в статусе наблюдателя.

В июне года Соединенные Штаты вышли из статуса наблюдателя в Совете по правам человека. Третий подпараграф касается создания Фонда демократии как одного из приоритетов администрации Буша в реформировании ООН.

Буша по повсеместному распространению демократии. Администрация Буша исходила из того, что демократия неверно толкуется в ООН и отвергала такое устройство международных организаций, в соответствии с которым равное право голоса имеют демократические и недемократические государства. Для достижения данной цели они добились создания 4 июля года Фонда демократии ООН, который проводит деятельность по популяризации демократии в различных странах. В четвертом подпараграфе изучается подход администрации Дж.

США разделяли мнение Генерального секретаря ООН и других государств-членов Организации о необходимости создания институционального механизма, который бы позволял государствам, выходящим из конфликта, закреплять их успех и не скатываться обратно к войне.

США отстояли на переговорах собственную позицию и добились того, что Комиссия по миростроительству была создана в качестве не несущего никакой ответственности консультативного органа, находящегося под контролем Совета Безопасности ООН. Развивающимся странам не удалось создать из Комиссии рабочий и находящийся под контролем Генеральной Ассамблеи орган. В пятом подпараграфе анализируется подход администрации Дж. Реформирование Совета Безопасности ООН самый острый и болезненный вопрос, по которому государства-члены в течение длительного времени не могут прийти к компромиссу.

Администрация Буша стояла на позиции, что обновленный Совет Безопасности должен включать в себя не более чем 21 государство, в то время как многие страны Россия, Великобритания, Япония, Германия, Бразилия, Индия считали, что СБ нужно увеличить до 24 членов. Также Соединенные Штаты исходили из того, что потенциальные члены Совета Безопасности ООН должны отбираться на основе таких критериев как приверженность демократии, защите прав человека, опыт борьбы с терроризмом, вклад в миротворческие операции, финансовый вклад в ООН, масштабы экономики.

Соединенные Штаты не были готовы видеть в качестве новых членов СБ развивающиеся государства, поскольку это могло значительно затруднить работу через данный орган и оказание влияния на решения в нем. В Совет Безопасности они готовы были принять в ограниченном количестве те страны, которые являлись их союзниками, и чьи голоса по наиболее важным вопросам в ООН не противоречили США в частности Японию.

Главы государств и правительств лишь выступили в поддержку скорейшего проведения реформы и рекомендовали Совету Безопасности и далее корректировать методы своей работы. Первый подпараграф посвящен заключению Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом как одному из приоритетов США в реформировании ООН.

После событий 11 сентября года одним из важнейших приоритетов США в реформе деятельности ООН по борьбе с современными вызовами и угрозами стало заключение Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом, которая бы содержала единое определение терроризма. Связано это было с тем, что главным препятствием на пути выработки эффективных мер по борьбе с международным терроризмом явилось отсутствие его единого и общепризнанного определения.

Государства-члены не смогли полностью поддержать ни одного предложения по определению терроризма, выдвинутого на консультациях в Генеральной Ассамблее ООН. Буша, удалось достичь определенных подвижек в данном направлении в соответствии со своими интересами. Так, США зафиксировали в Итоговой декларации Юбилейного саммита позицию, в соответствии с которой не может быть никакого оправдания терроризму, в том числе действиям движений национального освобождения.

Также они отстояли позицию о том, что военные действия государств, предпринимаемые для выполнения своих официальных обязанностей, не подлежат Конвенции. Согласно официальным заявлениям, Соединенные Штаты Америки, и в особенности администрация Дж. Буша, были привержены активной работе по оказанию помощи в целях развития. Подход Соединенных Штатов к оказанию помощи развитию основывался на Монтеррейском консенсусе, который подчеркивал ответственность каждой страны за свое экономическое развитие.

В вопросе предоставления помощи развитию администрация Буша исходила из необходимости сосредоточить усилия на оказании содействия развивающимся странам в создании соответствующих внутренних условий, чтобы сделать помощь в области развития эффективной.

В Диссертационный совет Д Limited 19 May Russian Original: English Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Методы работы Информация по теме Постоянный форум постановил пересмотреть свои методы работы, с тем чтобы стать более эффективным механизмом в системе ООН.

Для того, чтобы Постоянный форум улучшил свою. Подготовка к совещанию высокого уровня Генеральной. General 20 July Russian Original: General 26 March Шестьдесят четвертая сессия Пункт 68 повестки дня Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 18 декабря Она была создана с целью ускорения прогресса в деле удовлетворения.

В резолюции Всемирной ассамблеи здравоохранения WHA Нью-Йорк, 25 сентября General 12 March Шестьдесят седьмая сессия Пункт повестки дня Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей [по докладу Третьего. Эта часть работы выложена в ознакомительных целях.

Если вы хотите получить работу полностью, то приобретите ее воспользовавшись формой заказа на странице с готовой работой: Вести оценку действенности усилий, предпринимаемых в целях вовлечения мужчин и мальчиков в работу по обеспечению равенства между мужчинами и женщинами;.

General 14 December Russian Original: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции 27 августа 7 сентября года в Гаване состоялся восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с.

Limited 23 March Russian Original: English Комиссия по положению женщин Пятьдесят четвертая сессия 1 12 марта года Пункт 3 a повестки дня Последующая деятельность по итогам четвертой. General 28 July Шестьдесят пятая сессия Пункт 33 повестки дня Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей [без передачи в главные. Реформа ВОЗ для здорового будущего: В данном документе приводится общий обзор программы реформирования ВОЗ, которая в настоящее время находится.

General 10 October Russian Original: English Комиссия по наркотическим средствам Возобновленная. General 23 November Шестьдесят пятая сессия Пункт 11 повестки дня Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей [без передачи в. English Комиссия по положению женщин Пятидесятая сессия 27 февраля 10 марта года Пункт 3 c повестки дня Последующая деятельность по итогам четвертой Всемирной конференции.

Консультация с представительствами 15 сентября г. Краткое содержание дискуссий Замечания общего порядка 1. Государства-члены приветствуют проведение консультации и документ о реформе. Право международной безопасности Всеобъемлющий подход к обеспечению межд. General 4 June Russian Original: Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении Переговоры, по итогам которых была принята Конвенция о запрещении разработки, производства,.

General 16 December Russian Original: General 5 December Russian Original: Limited 10 November Russian Original: General 25 September Russian Original: English Совет по правам человека Форум по вопросам предпринимательской деятельности.

Restricted 20 September Russian Original: Limited 11 May Russian Original: English Комитет по использованию космического пространства в мирных целях Пятьдесят восьмая. General 30 May Russian Original: English Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана Комитет. English Комиссия по положению женщин Пятидесятая сессия 27 февраля 10 марта года Пункт 3 b повестки дня Последующая деятельность по итогам четвертой Всемирной конференции.

English Комиссия по положению женщин Пятьдесят третья сессия 2 13 марта года Пункт 3 a ii повестки дня Последующая деятельность по итогам четвертой Всемирной конференции. English Комиссия по положению женщин Пятьдесят шестая сессия 27 февраля 9 марта года Пункт 3 a ii повестки дня Последующая деятельность по итогам четвертой Всемирной.

Сотрудничество в рамках системы Организации. English Комиссия по положению женщин Сорок девятая сессия 28 февраля 11 марта года Пункт 3 c повестки дня Последующая деятельность по итогам четвертой Всемирной конференции. В диссертационный совет Д Виноградова Общественное участие как необходимый компонент работы центров публичной политики Электронный ресурс URL: General 7 January Russian Original: General 20 December Russian Original: General 23 March Шестьдесят четвертая сессия Пункт 56 b повестки дня Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей [по докладу.

General 9 December Russian Original: General 26 March Шестьдесят седьмая сессия Пункт 22 b повестки дня Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей [по докладу. General 5 October Резолюция , принятая Советом Безопасности на его м заседании 5 октября года Совет. General 13 August Шестьдесят восьмая сессия Пункт 33 b повестки дня Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 31 июля General 2 December Russian Original: Доклад й сессии Постоянный форум по вопросам коренных народов мая г.

Рекомендации, адресованные учреждениям ООН, фондам и программам и другим межправительственным организациям 1 Oглавление. ООН В вопросе о Палестине международное внимание в 50 х годах и начале В диссертационный совет Д. General 17 December Russian Original: Предупреждение потенциальных конфликтов интересов. Образец круга ведения национальной многосекторальной координационной группы, национального координационного центра и технической рабочей группы Введение Важное значение для координации национальных усилий.

Совместное заявление о сотрудничестве между комитетами Совета Безопасности, учрежденными резолюциями и , и 10 мая года От имени председателей комитетов. General 21 July Russian Original: English Межправительственное совещание по. Генеральная конференция я сессия, Париж г. Оценка мероприятий и технологий здравоохранения.

General 4 February Russian Original: General 20 June Russian Original: English Комиссия по положению женщин Сорок девятая сессия 28 февраля 11 марта года Пункт 3 с предварительной повестки дня Последующая деятельность по итогам четвертой.

General 19 November Russian Original: General 13 January Шестьдесят пятая сессия Пункт 97 z повестки дня Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей [по докладу Первого.

Этот документ относится к пункту 6. General 24 June Russian Original: English Генеральная Ассамблея Шестьдесят четвертая сессия. General 18 December Шестьдесят вторая сессия Пункт 71 d повестки дня Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей [без передачи. U Генеральная конференция я сессия, Париж, г.

Астана Особенности ядерной политики пороговых государств в режиме нераспространения ядерного оружия Аннотация:. English Европейская экономическая комиссия Комитет по внутреннему транспорту. Начинать показ со страницы:. В книге он описывает свою деятельность на посту заместителя госсекретаря Bolton J.

Surrender is not an Option. Defending America in the United Nations and Abroad. В своих воспоминаниях он приоткрывает некоторые детали и особенности международных переговоров и позиции США по таким проблемам как иранская и северокорейская ядерные программы, вопросам безопасности в российско-американских отношениях, различным аспектам реформы ООН и её Совета Безопасности.

Шестая группа источников — материалы СМИ и информационных служб. Работа строилась на таких принципах научного исследования, как объективность и историзм. В соответствии с методологическим принципом научной объективности, который дает возможность избежать предвзятости и субъективизма, была дана взвешенная оценка изучаемым фактам, событиям и процессам на основе сравнения и всестороннего анализа источников.

Принцип историзма, обеспечивающий подход к предмету познания в его возникновении и развитии и в его связи с конкретными историческими условиями, применительно к данному исследованию позволил изучить отношение США к роли и месту ООН и её реформы в своей внешней политике в период первого и второго сроков администрации президента Дж.

Метод сравнительного анализа, обеспечивший систематизацию и общий анализ информации по проблематике диссертационного исследования, позволил подробно изучить широкий круг документов Государственного департамента США, Белого дома, Конгресса, Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, а также труды российских и зарубежных ученых. Данный метод помог сопоставить взгляды и рекомендации наиболее авторитетных американских экспертов по вопросу о роли и месте ООН и её реформы во внешней политике США, а также методах достижения Соединенными Штатами существенных реформ Организации Объединенных Наций.

Историко-генетический метод, позволяющий проследить на основе источников историю развития предмета исследования во времени и пространстве, оказался полезным для изучения изменений в подходе США к ООН и её реформе в период первого и второго сроков президентства Дж.

Специфика данного метода заключается в том, что он не конструирует идеальные образы предмета исследования, а обобщает фактологические данные по направлению к воссозданию общей научной картины исследуемого. Проблемно-хронологический метод, предполагающий расчленение более или менее широкой проблемы на ряд узких составных вопросов, каждый из которых рассматривается в хронологической последовательности, дал возможность, выделив из предмета исследования отдельные проблемы, наиболее логично распределить материал по разделам диссертации и в наиболее полной степени представить целостную и систематичную картину исследуемого.

Научная новизна работы заключается в восполнении существенного пробела в российских исторических исследованиях. В отечественной научной литературе проблема реформирования ООН отражена крайне недостаточно и рассматривается преимущественно в рамках изменения членского состава Совета Безопасности ООН.

Тема политики США в отношении реформирования ООН к настоящему времени не нашла отражения в отечественных исторических исследованиях. Практическая значимость работы заключается в том, что её результаты могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений при разработке лекционных курсов и программ спецсеминаров по истории внешней политики США, международным организациям, современным международным отношениям.

Результаты исследования также найдут применение в научной работе при дальнейшем изучении истории деятельности США в ООН и разработке проблематики реформирования Организации Объединенных Наций. Диссертация обсуждена на заседаниях кафедры Новой истории и международных отношений Тюменского государственного университета и рекомендована к защите. Во введении обосновывается актуальность, практическая и научная значимость темы, рассматривается степень ее научной разработки, дается характеристика методологии и источниковой базы исследования, определяются цель, задачи диссертации, выделяются объект, предмет, обосновываются хронологические рамки работы.

В первые месяцы нахождения у власти администрация Буша исходила из необходимости сосредоточения на решении внутренних проблем. События 11 сентября года вынудили США к внесению изменений в свой внешнеполитический курс. Основной целью внешней политики Соединенных Штатов после терактов 11 сентября было провозглашено спасение мира от международного терроризма и его демократическое преобразование.

В академической среде развернулась активная дискуссия о степени влияния событий 11 сентября на характер внешней политики США. Активно обсуждался вопрос о влиянии неоконсерваторов и их идей на внешнюю политику администрации Буша.

В году США сосредоточили свое внимание и усилия на Ираке как наиболее опасной, по их мнению, угрозе из числа государств, стремящихся к обладанию ОМУ. Пауэлл и ряд влиятельных членов Конгресса и Белого дома, рассматривали применение силы как последнее средство и хотели, чтобы президент сперва исчерпал все дипломатические методы и направился в ООН.

Под их влиянием президент Дж. Буш принял решение вынести проблему Ирака на рассмотрение в Организацию Объединенных Наций. Не добившись там нужной для себя поддержки, США 19 марта года начали военную операцию в Ираке. В прессе и литературе внешняя политика США была раскритикована как односторонняя. В то же время, в период первого президентского срока Дж. Буша Соединенные Штаты представили свою четкую и подробную позицию по проблеме реформирования Организации Объединенных Наций, в которой обозначались цели и принципы реформы, подходы к усовершенствованию органов системы ООН, каждый из которых рассматривался в отдельном порядке.

Помощник государственного секретаря по делам международных организаций неоднократно поднимал вопрос о реформе ООН в Совете по международным отношениям. В то время как большинство стран сформировали различные коалиции в ООН, начиная с традиционных региональных блоков, заканчивая Движением неприсоединения и Организацией исламская конференция, демократические страны не создали свой блок.

Буша на второй президентский срок в году, основные декларируемые цели внешней политики США остались неизменными. Ввиду необходимости осуществления национального строительства в Ираке для его демократического преобразования после окончания военных действий, президент Дж.

Буш и новый Государственный секретарь К. В период второго срока администрации Дж. Соединенные Штаты не оставили данные инициативы без ответа. В конце года они создали собственную консультативную группу ГингричаМитчелла по реформе Организации Объединенных Наций.

Райс заявила, что ООН не сможет остаться важной и действенной силой в международных отношениях, если не проведет внутреннюю реформу. Болтон, известный своими острыми критическими высказываниями в адрес ООН. В сентябре года в Организации Объединенных Наций прошел Юбилейный саммит, который мировая общественность рассматривала как решающий в деле реформирования ООН.

Болтон пытался включить в Итоговую декларацию саммита более поправок. Тем не менее, государства-члены в конечном итоге все же пришли к согласию по документу. Болтон, непопулярный как в самой ООН, так и в значительной части политических кругов США, ушел со своего поста, на который был назначен З.

Он стал проводить в ООН более мягкую линию, нацеленную на установление партнерских отношений с другими членами Организации для проведения эффективной реформы ООН. В конце декабря года К. Аннан, занимавший должность Генерального секретаря с января года, покинул свой пост по истечении срока полномочий. В своей прощальной речи он осудил политику администрации Дж. Аннана по реформированию ООН и возрождению к ней доверия.

В третьем параграфе рассматриваются инициативы Конгресса по реформированию ООН и реакция на них администрации Дж. В результате слушаний и дебатов, он единодушно пришел к выводу о необходимости существенных реформ в Организации для повышения её эффективности, отчетности и транспарентности. Соединенные Штаты являются крупнейшим финансовым донором ООН и Конгресс уделяет значительное внимание тому, насколько рационально и эффективно тратятся американские взносы.

В декабре года конгрессмен-республиканец Ф. Вулф призвал Конгресс создать двухпартийную оперативную группу для предоставления доклада с рекомендациями о том, как сделать ООН наиболее эффективной в достижении целей её Устава. Деятельность группы координировал Институт мира Соединенных Штатов Америки. Сопредседателями группы стали Н. Гингрич — лидер консервативного большинства в Палате представителей в году, чьи взгляды на ООН характеризуются высокой долей критичности и Дж.

Митчелл — бывший лидер сенатского большинства. Администрация США активно контактировала с группой в ходе её работы. Группа Гингрича-Митчелла пришла к мнению, что реформа ООН является необходимой и достижимой, и что она может быть выполнена коллективными усилиями возрастающего числа демократических стран под руководством Соединенных Штатов. Главным требованием законопроекта стала автоматическая приостановка президентом США с года выплат пятидесяти процентов американских взносов в бюджет ООН, если в течение следующих двух лет не будет проведена часть реформ Организации, перечисленных в данном законопроекте, включая 15 обязательных.

Администрация США выступила против законопроекта. В своем заявлении Белый дом выразил серьезную озабоченность в отношении пунктов, касавшихся приостановки выплат.

Коулман совместно с председателем сенатского комитета по международным отношениям, тоже республиканцем Р. Лугаром представил альтернативный законопроект по реформе ООН. Данный законопроект не требовал в обязательном порядке приостановки пятидесяти процентов выплат в случае отсутствия должного прогресса в реформировании ООН, а оставлял решение данного вопроса на усмотрение президента.

Администрация США, в свою очередь, выразила поддержку многих положений законопроекта Коулмана-Лугара. В ноябре года прошли промежуточные выборы в Конгресс, в результате которых большинство получили демократы — традиционные сторонники ООН. Хайда, ни законопроект КоулманаЛугара, содержащие, недопустимые, по мнению демократов, пункты о приостановке американских выплат в ООН, не получили своего дальнейшего развития. Усилия, предпринятые группой Гингрича-Митчелла, членом палаты представителей Г.

Лугаром, а также администрацией Дж. Буша выразила солидарность с позицией Конгресса о необходимости скорейшего реформирования ООН, однако не согласилась с тем, что приостановка выплат взносов США в бюджет Организации является конструктивным способом достижения быстрых реформ. Четвертый параграф посвящен рекомендациям американских экспертов по реформе ООН для администрации Дж. Эксперты, как из консервативных, так и либеральных научных институтов в своем большинстве признавали, что эффективная и реформированная ООН находится в интересах Соединенных Штатов.

Организация придает действиям Соединенных Штатов на международной арене легитимность, является коллективным инструментом решения проблемы новых вызовов и угроз, таких как международный терроризм, ядерное распространение, региональная нестабильность и т.

Эксперты единодушно указывали, что США непопулярны в ООН и, что их предложения по реформе рассматриваются развивающимися странами как покушение на их влияние в Организации. Предлагались следующие варианты решения данной задачи: Гингрич , замена ООН международной организацией, куда бы входили только демократические страны Э.

Линдсей , создание внутри ООН коалиции демократических стран, которая бы ослабляла влияние репрессивных режимов и продвигала реформу ООН на принципах свободы и демократии Э.

Веджвуд , действия в форме направления финансовых средств в бюджет ООН У. Данное направление явилось важнейшим из приоритетов США в реформе Организации Объединенных Наций, в которой они ставили целью добиться эффективной управляемости, подотчетности и прозрачности Организации.

Основными направлениями административной реформы ООН, которой добивались США, стала финансовая, структурная оптимизация и повышение уровня административного контроля внутренней деятельности ООН. К числу административных реформ ООН, проведенных благодаря активной дипломатической работе Соединенных Штатов, относятся создание Бюро по вопросам этики, предоставление Управлению служб внутреннего надзора дополнительных ресурсов, расширение программы по предоставлению общественности информации о доходах чиновников, усиление защиты информаторов о ненадлежащем поведении сотрудников ООН, проведение обзора мандатов ООН с целью выявления среди них неэффективных и устаревших мандатов.

Во втором подпараграфе рассматривается подход администрации Буша к созданию Совета ООН по правам человека. По мнению администрации Буша, правозащитный механизм ООН был неисправен и нуждался в реформировании. Одной из важнейших задач США была замена Комиссии ООН по правам человека, куда, по их мнению, входили недемократические и серьезно нарушающие права человека государства, на новую организацию — Совет по правам человека.

Ожидания Соединенных Штатов по поводу нового Совета по правам человека абсолютно не оправдались в связи с тем, что, несмотря на все дипломатические усилия, окончательный текст резолюции, учредившей Совет, не содержал ни одно из ключевых положений позиции США по данному вопросу.

В частности, по мнению администрации Дж. Буша, членство в Совете по правам человека должно было стать ключом к его эффективной работе, и страны, находящиеся под санкциями за нарушения прав человека и поддержку терроризма — автоматически исключены из кандидатов в члены Совета. В результате Соединенные Штаты отказались от членства в Совете, но решили участвовать в его деятельности в статусе наблюдателя. В июне года Соединенные Штаты вышли из статуса наблюдателя в Совете по правам человека.

Третий подпараграф касается создания Фонда демократии как одного из приоритетов администрации Буша в реформировании ООН. Буша по повсеместному распространению демократии. Администрация Буша исходила из того, что демократия неверно толкуется в ООН и отвергала такое устройство международных организаций, в соответствии с которым равное право голоса имеют демократические и недемократические государства.

Для достижения данной цели они добились создания 4 июля года Фонда демократии ООН, который проводит деятельность по популяризации демократии в различных странах. США разделяли мнение Генерального секретаря ООН и других государств-членов Организации о необходимости создания институционального механизма, который бы позволял государствам, выходящим из конфликта, закреплять их успех и не скатываться обратно к войне.

Кандидат исторических наук, профессор Мельников Георгий Павлович Официальные оппоненты: Ведущий научный сотрудник отдела этнографии Ибрагимова Академии наук Республики Татарстан Научный консультант: Маланов Иннокентий Александрович, доктор педагогических наук, доцент кафедры

© Крушина - дерево хрупкое Валентин Сафонов 2018. Powered by WordPress